הסנאט האמריקאי מקדם איסור על הבנק המרכזי להנפיק מטבע דיגיטלי עד שנת 2030

הסנאט האמריקאי הצביע אתמול (ב') לקידום הצעת חוק רחבת היקף הכוללת סעיף שאוסר על הפדרל ריזרב להנפיק CBDC, מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי (Central Bank Digital Currency), כלומר כסף דיגיטלי שמנפיקה המדינה ישירות, עד לסוף שנת 2030. ההצבעה הסתיימה ביחס מרשים של 84 קולות בעד ו-6 נגד בלבד והבית הלבן מיהר להצהיר על תמיכתו.

"איום ממשי על הפרטיות ועל החירות האישית"

הצעת החוק, הנקראת "21st Century ROAD to Housing Act", היא יוזמה דו-מפלגתית שמטרתה המוצהרת הינה להתמודד עם משבר הדיור בארצות הברית, הגדלת היצע הדיור, הגבלת רכישות מסיביות של בתים פרטיים על ידי מוסדות פיננסיים, ופישוט תהליכי פיתוח ומימון. 

מפלגת הרפובליקנים בבית הנבחרים הצליחו להכניס להצעת החוק, בסמוך לסוף המסמך בן 300 העמודים, סעיף הנוגע ישירות לעולם הקריפטו.

לפי נוסח הסעיף, "מועצת המנהלים של מערכת הפדרל ריזרב או כל בנק פדרלי אחר לא יוכלו להנפיק או ליצור מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי, או כל נכס דיגיטלי הדומה מהותית למטבע כזה, בין ישירות ובין בעקיפין דרך מוסד פיננסי או מתווך אחר." הסעיף כולל גם "סנסט קלאוז", מנגנון פקיעה אוטומטי, שלפיו האיסור יפקע ב-31 בדצמבר 2030 ולאחר מכן יידרש חוק חדש על מנת להאריכו.

הבית הלבן פרסם הצהרה תומכת בחקיקה וציין כי מטבעות CBDC עלולים "להוות איומים משמעותיים על הפרטיות ועל החירות האישית". לפי ההצהרה שפרסם ברנדן פדרסן, כתב בכיר ומחבר ב-PunchbowlNews VAULT: "אם תיקון הסנאט ל-H.R. 6644 יוצג לנשיא בצורתו הנוכחית, יועציו ימליצו לו לחתום עליו."

ניסיונות קודמים שכשלו ואסטרטגיה חדשה

האיסור על CBDC אינו רעיון חדש בקונגרס האמריקאי. בפברואר 2025 הגיש הסנטור מייק לי את "No CBDC Act", הצעת חוק עצמאית שאסרה על הפד ועל משרד האוצר להנפיק CBDC, אך הצעה זו נתקעה. בהמשך, ביוני 2025, הגיש חבר הקונגרס טום אמר את "Anti-CBDC Surveillance State Act", שעברה בהצבעה בבית הנבחרים ביולי 2025 אך טרם קיבלה אישור מלא בסנאט. 

הפעם, בחרו השמרנים בגישה שונה לחלוטין: לשלב את האיסור בתוך חקיקת דיור פופולרית ודו-מפלגתית, במקום לקדמו כחקיקת קריפטו עצמאית, אסטרטגיה שהוכיחה עצמה כיעילה יותר מקודמותיה.

חשוב לציין כי הצעת החוק כוללת החרגה למטבעות יציבים (סטייבלקוינס), מטבעות דיגיטליים צמודי ערך לדולר האמריקאי או לאג"ח. לפי הנוסח, הפד לא יהיה רשאי לאסור "כל מטבע הצמוד לדולר שהוא פתוח, ללא הרשאה וניתן לשמירת פרטיות", ויישמרו גם הגנות הפרטיות של המזומן הפיזי הקיים.

בישראל: השקל הדיגיטלי מתקדם ללא התנגדות פוליטית 

בבנק ישראל עובדים במשך יותר מ-5 שנים על פרויקט השקל הדיגיטלי. 

בעוד שטרם התקבלה ההחלטה האם להנפיקו, הצוות האמון על השקל הדיגיטלי מתקדם עם פיתוחו הטכנולוגי ונמצא בשלבי איפיון מתקדמים.

בן סמוחה, מייסד CryptoJungle והמכללה לבלוקצ׳יין ומטבעות דיגיטליים, כתב במהלך 2025 מאמר מקיף ובו הוא מסביר מהו פרויקט השקל הדיגיטלי עליו עומלים בבנק ישראל, ומדוע הוא מתנגד לו.

סמוחה משתף במאמר כיצד התפתח פרויקט השקל הדיגיטלי ואיך יהיה בנוי, ומהן הסיבות שבעקבותיהן יש לאסור על פיתוחו והשקתו בדומה לנעשה בארה״ב.

לקריאת המאמר במלואו לחצו כאן.

לצפייה בפרק 100 בפודקאסט ׳מדברים קריפטו׳ בו מסביר סמוחה את עיקרי המאמר:

אמריקה נגד, אסיה ואירופה בעד

בעוד ארצות הברית מקדמת איסור על הנפקת CBDC, שאר העולם דווקא פועל בכיוון ההפוך. לפי נתוני ה-Atlantic Council, שלוש מדינות הנפיקו CBDC פעיל עד כה: ניגריה, ג'מייקה ואיי בהאמה. 

כ-49 מדינות נמצאות כבר בשלב בדיקה פעיל של מטבע דיגיטלי רשמי, ביניהן סין, רוסיה, הודו וברזיל, בעוד 20 מדינות נוספות נמצאות בשלב פיתוח ו-36 עדיין בשלב מחקר.

גם האיחוד האירופי נמצא בשלב פיילוט של "יורו דיגיטלי", כשנגיד הבנק המרכזי של גרמניה, יואכים נאגל, שיבח בפברואר האחרון את יתרונות ה-CBDC עבור גוש האירו.

גורמים בפדרל ריזרב הבהירו בעבר כי הבנק המרכזי לא ינפיק CBDC ללא אישור מפורש מהקונגרס, ועד כה תואר כל עיסוקם בנושא כמחקרי בלבד. 

כעת, הצעת החוק עדיין צריכה לעבור קריאה שנייה של בית הנבחרים לפני שתגיע לחתימת הנשיא דונלד טראמפ, וייתכן שסעיף ה-CBDC יעמוד לבחינה נוספת במהלך המשא ומתן הסופי.

למידע נוסף שעשוי לעניין אותך:

• בלוקצ'יין – המדריך המלא

• מטבעות דיגיטליים – המדריך המלא

• מטבעות יציבים – המדריך המלא

• טור דעה – שלוש מגמות ב-CBDC שיעצבו מחדש את הכסף הדיגיטלי

דיסקליימר: ידיעה זו נכתבה בסיוע כלי בינה מלאכותית תחת עריכה ופיקוח של צוות קריפטו ג'ונגל.

טל שמיר

בן 34, בוגר תואר במנהל עסקים עם התמחות במימון, מחבר הספר Bitcoin: Your Everlasting Income Machine