הסנאט האמריקאי דחה את ההצבעה על חוק הקריפטו לספטמבר

הסנאט האמריקאי לא יצביע החודש על חוק ה-CLARITY, הצעת החוק המרכזית להסדרת מבנה שוק הקריפטו בארה"ב, ומשאיר את תעשיית הקריפטו בהמתנה מתוחה לפחות עד אמצע ספטמבר. 

הנהגת הרוב הרפובליקנית בסנאט צפויה לצאת לפגרת הקיץ של חודש אוגוסט מבלי להעלות את המהלך לבית הלבן, מה שמצמצם משמעותית את חלון הזמנים החקיקתי שנותר עד לבחירות האמצע בנובמבר. 

מנהיג הרוב בסנאט, הסנטור ג'ון ת'ון, אישר את הדחייה והבהיר כי ההחלטה נבעה מהתנגדות תקיפה מצד חברי הסיעה הדמוקרטית. 

הסנאט צפוי לחזור מהפגרה ב-14 בספטמבר, אז יעמדו למחוקקים כשישה שבועות בלבד של עבודה לפני היציאה לפגרת הבחירות באוקטובר, זמן שבו יצטרכו לתמרן בין חוקי התקציב לחוק הקריפטו.

נכון לכתיבת שורות אלו, מחיר הביטקוין עולה בכ-1.3% ונסחר במחיר של 64,900 דולר למטבע.

ת'ון מבהיר: ה-CLARITY בראש סדר העדיפויות לספטמבר 

בהצהרה רשמית שנמסרה מטעמו של ת'ון, הדגיש מנהיג הרוב כי הרפובליקאים התכוונו לקדם את הצעת החוק, אך העקשנות הדמוקרטית מנעה את היכולת להגיע להסכמות זמנים הנדרשות להעלאתו המהירה לדיון. 

ת'ון ציין כי הדמוקרטים עמדו על כך שלא תתקיים כל הצבעה על חוק ה-CLARITY לפני היציאה לפגרה, והוסיף כי עבד באופן צמוד עם יוזמי החוק, בהם הסנטורית סינתיה לומיס שבלטה במאמציה. 

לדבריו, בכוונת הנהגת הסנאט להציב את הצעת החוק בראש סדר העדיפויות מיד עם חזרתם של הסנטורים לעבודה בספטמבר. 

דחייה זו מתרחשת על אף לחצים כבדים שהופעלו מצד יו"ר ועדת הבנקאות בסנאט, טים סקוט, שאמר אך יום קודם לכן כי "הסנאט חייב לקיים את הצבעת ההליך הראשונה עוד לפני הפגרה ללא כל ספק", תוך שהוא טוען כי "התמיכה במהלך בקרב חברי הבית רק הולכת וגדלה".

מבחינה פרוצדורלית, ההזדמנות לקדם את הצעת החוק עדיין תלויה בצעדים שנקט ת'ון בטרם היציאה לפגרה. 

במידה ומנהיג הרוב יבחר להגיש בקשה לסגירת הדיון (Cloture) עוד לפני תחילת הפגרה, הצבעת ההליך הפרוצדורלית הראשונה תוכל להתקיים כבר ב-15 בספטמבר, יום לאחר החזרה לעבודה. 

לעומת זאת, אם הבקשה תוגש רק לאחר שהסנטורים ישובו לוושינגטון, ההצבעה הראשונה תידחה לכל המוקדם ל-16 בספטמבר, מה שיקצר עוד יותר את חלון הזמנים. 

היעדר הסכמה פה אחד (Unanimous consent) מצד כל 100 הסאנטורים לקיצור הליכים היא שעצרה את הניסיון להעלות את החוק השבוע, שכן ללא הסכמה כזו נדרשת פרוצדורה ממושכת של ימי דיונים נוספים שהיו גולשים לתוך סוף השבוע.

אכזבה בקרב הלוביסטים וצניחה בשווקי התחזיות 

העיכוב המתמשך עורר תגובות צורמות מצד גופי הלובי המובילים של תעשיית הקריפטו, אשר רואים בחוק אבן פינה קריטית להשארת חברות טכנולוגיה בשטח ארה"ב. 

מנכ"ל ארגון "ועדת חדשנות הקריפטו" (Crypto Council for Innovation), ג'י הון קים, הגדיר את ההתפתחות כ"מאכזבת ביותר", והזהיר כי כל יום שחולף ללא מסגרת רגולטורית מוגדרת פוגע במעמדה של ארה"ב, דוחף יזמים ומפתחים אמריקאים לפעול מחוץ לגבולות המדינה ומפקיר את הצרכנים המקומיים ללא הגנה מתאימה. 

במקביל, מנכ"ל ארגון הלובי Digital Chamber, קודי קרבונה, הבהיר כי המאבק רחוק מלהסתיים וכי הארגון ינצל את שבועות הפגרה על מנת להמשיך בעבודה מול המחוקקים במטרה להגיע לבסיס מושגח ומשותף שיבטיח הצבעה מוצלחת עם החזרה לוושינגטון.

הציפייה לחקיקה השפיעה גם על שווקי התחזיות והמסחר.

 בפלטפורמת פולימרקט, צנחו ההסתברויות לאישור חוק ה-CLARITY במהלך שנת 2026 לשפל היסטורי של כ-14% בלבד בעקבות ההודעה על הדחייה. 

סלע המחלוקת: סעיף האתיקה סביב טראמפ

מאחורי הקלעים, המכשול העיקרי שמונע את השגת 60 הקולות הדרושים להתגברות על פיליבסטר בסנאט אינו נוגע רק למחלוקות טכניות מקצועיות, אלא נסוב סביב דרישות אתיקה מחמירות שמעמידים הדמוקרטים. 

המחוקקים הדמוקרטים מתעקשים להכניס לחוק סעיפי שקיפות ואתיקה שיחולו על נושאי משרה פדרליים בכירים ובראשם הנשיא דונלד טראמפ, אשר דיווח על הכנסות של מעל מיליארד דולר מעסקי הקריפטו הפרטיים שלו במהלך שנת 2025. 

בעוד שטראמפ הביע בעבר הסכמה עקרונית לנוסח פשרה שגובש מול הסנטורית לומיס, דמוקרטים רבים לצד רפובליקנים מתונים כמו הסנטור תום טיליס טוענים כי הנוסח הקיים פרוץ. 

טיליס, יחד עם הסנטור הדמוקרטי רובן גיאגו, העביר לבית הלבן הצעה נגדית המעניקה לתובעים כלליים במדינות סמכות לאכוף איסור על נבחרי ציבור להנפיק או לחסות מטבעות דיגיטליים, לצד דרישה מטראמפ למכור אחזקות בעסקים קשורים, אך הבית הלבן נמנע מלהגיב להצעה.

מעבר לסוגיית האתיקה, החוק נתקל בקשיים מורכבים נוספים הכוללים דרישות מצד גורמי אכיפת החוק להידוק הפיקוח נגד הלבנת הון, לצד מחלוקת יצרית סביב מתן תשואות על החזקת סטייבלקוינס (מטבעות יציבים הצמודים לדולר). 

מחלוקת זו הציתה מאבק חזיתי בין המערכת הבנקאית המסורתית לבין חברות הקריפטו, מאבק שהגיע לשיאו בעימות תקשורתי חריף בין מנכ"ל ג'יי פי מורגן צ'ייס, ג'יימי דיימון, לבין מנכ"ל קוינבייס, בריאן ארמסטרונג. 

במקביל, גם בתוך המחנה הרפובליקני נרשמו הסתייגויות, כאשר סנטורים כמו ג'וש הולי הבהירו כי יתנגדו לחוק אם לא יוכנסו בו שינויים שיגנו על בנקים קהילתיים קטנים מפני תחרות בלתי הוגנת מצד תאגידי הקריפטו.

מבית הנבחרים לחתימת הנשיא: המסלול שנותר לחוק 

למרות העיכוב הנוכחי, ה-CLARITY Act כבר עבר כברת דרך משמעותית בשרשרת החקיקה, לאחר שאושר בבית הנבחרים ברוב גדול של 294 מול 134, ועבר את ועדת הבנקאות של הסנאט ברוב דו-מפלגתי של 15 מול 9. 

מטרתו המרכזית של החוק היא ליצור לראשונה מסגרת פדרלית מקיפה שתשרטט גבולות גזרה ברורים בין סמכויות הפיקוח של רשות ניירות ערך (SEC) לבין הרשות למסחר בחוזים עתידיים (CFTC), ובכך להחליף את מדיניות האכיפה האגרסיבית של ה-SEC ברישוי מוסדר. 

במידה והחוק יעבור בסופו של דבר בסנאט במהלך ספטמבר, הוא יידרש לחזור לבית הנבחרים לאישור השינויים והתאמת הנוסחים, ורק לאחר מכן יועבר לחתימתו של הנשיא.

גורמים בכירים בשוק ההון מעריכים כי הדחייה הנוכחית אינה מהווה מכת מוות לרגולציה, אלא בעיקר מאריכה את תקופת אי-הוודאות. 

עיני תעשיית הקריפטו כולה נשואות לוושינגטון, כשהחזרה מפגרת הקיץ בספטמבר תהיה הזדמנות מכרעת לקבוע אם ארה"ב תאמץ מסגרת חוקית סדורה לענף או תמשיך להתנהל בערפל רגולטורי.

למידע נוסף שעשוי לעניין אותך:

• תכנית אישית – ליווי והדרכה לבניית תיק השקעות בקריפטו 

• Blockchain Expert – הכשרה מקצועית עם הסמכה רשמית

• מטבעות דיגיטליים – המדריך המלא

• מטבעות יציבים (סטייבלקוינס) – המדריך המלא

• חוק ה-CLARITY – המדריך המלא

דיסקליימר: ידיעה זו נכתבה בסיוע כלי בינה מלאכותית תחת עריכה ופיקוח של צוות קריפטו ג'ונגל.

טל שמיר

בן 34, בוגר תואר במנהל עסקים עם התמחות במימון, מחבר הספר Bitcoin: Your Everlasting Income Machine